Избавляемся от излишнего бюрократизма. Яковлевский район станет городским округом

Шесть районов Белгородской области преобразуют в городские округа. Это произойдёт в Алексеевском, Валуйском, Грайворонском, Новооскольском, Шебекинском и Яковлевском районах. Подробности предстоящих преобразований журналисты выясняли на брифинге в пресс-центре правительства региона, спикерами которого стали заместитель губернатора области – начальник департамента внутренней и кадровой политики области Ольга Павлова, главы администраций Валуйского района — Алексей Дыбов и Грайворонского – Геннадий Бондарев.

С инициативой преобразования районов в округа выступили депутаты местных представительных органов и главы администраций. Основной мотив – уход от многих дублирующих функций, ненужной бумажной волокиты. Опыт этот не новый ни для страны в целом, ни для Белгородской области. Несколько лет назад по такому пути пошли Старооскольский и Губкинский городские округа. В результате будет выстроена одноуровневая система управления муниципальным образованием.

«Мы поддерживаем такое решение муниципальных образований. Это целесообразно как с точки зрения управленческой, так и с экономической позиций. Мы видим многоплановость эффектов от этих преобразований. Во‑первых, упрощается система управления муниципальным бюджетом. Во‑вторых, это создание единого нормативно-правового поля, что сделает более эффективной правоприменительную практику. И в‑третьих, функционирование городских округов позволит проводить более эффективную социально-экономическую и инвестиционную политику на территории всего муниципального образования, что обеспечит устойчивое равномерное развитие всех населённых пунктов», – отметила Ольга Павлова.

Приглашённые на брифинг главы администраций, в свою очередь, подчеркнули, что создание городских округов приведёт к формированию одного консолидированного бюджета округа вместо многочисленных и дотационных практически на 90% бюджетов поселений. Кроме того, исчезнет необходимость организационных и материальных затрат на подготовку специальных документов. Стоит только представить, сколько обходится сельским администрациям Градостроительный план?!

Главы отметили, что в настоящее время система местного самоуправления является двухуровневой. То есть сегодня в каждом поселении есть глава, представительный орган власти, устав, различные нормативно-правовые акты, а также многочисленные полномочия, которые иной раз не обеспечены ни бюджетами, ни кадровым потенциалом. Зачастую именно району приходилось брать на себя многие функции по вопросам благоустройства, дорожного ремонта, уборки территории и многие другие. Переход на одноуровневую систему позволит убрать административные барьеры и выстроить более эффективную систему управления. Немало плюсов отмечено и в том, что возрастают возможности участия территорий в больших федеральных программах, сегодня они минимальны.

— Со времени принятия известного 131-го закона прошло семнадцать лет, — подчеркнул Геннадий Бондарев. — За эти годы жизнь ушла далеко вперёд.

Реформирование муниципальной власти будет проведено в первой половине текущего года, что позволит провести выборы в представительные органы вновь образованных городских округов в единый день голосования 9 сентября 2018 года. Это снизит затраты на проведение выборных кампаний.

Журналисты интересовались тем, как повлияет реформа на людей, на кадры, на льготы, налоги, в том числе земельный. Было подчёркнуто, что вливание сельских округов в состав городского округа не повлечёт изменений административно-территориального устройства, не изменит статуса населённых пунктов, не потребует изменения адресного хозяйства. И самое главное, никаких неудобных для жителей изменений не будет. Трансформация затронет только систему управления и не повлечёт отмены сельских льгот и доплат, не изменит кадастровую оценку земли и прочее. Сельсовет по‑прежнему будет исполнять те же самые полномочия по решению вопросов местного значения. Глава администрации поселения также продолжит исполнять свои обязанности, если уж вести речь о сокращении кадров, то это бухгалтерии, вспомогательный персонал. Но трудоустройство будет предложено всем.