Андрей Чесноков: «Власть на местах должна стать более открытой и приближенной к гражданам»

— Андрей Валериевич, поделитесь с нашими читателями тем, как округ завершил нелёгкий для всех 2020-й год.

— Отмечу, что прошедший год был сложным, насыщенным событиями как в политической, так и социально-экономической жизни нашего округа. Мы все столкнулись с новыми реалиями жизни, которые принесла с собой эпидемия коронавирусной инфекции. Нам пришлось изменить свои планы и принять ограничения. 

В складывающихся условиях особое внимание уделялось обеспечению социальной стабильности и устойчивого развития экономики. Во всех сферах деятельности организовано тесное взаимодействие администрации городского округа с областными и федеральными структурами.

Национальные цели и стратегические задачи развития – превыше всего!

Приоритет в работе администрации в 2020 году — безусловное выполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным в Указе «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

В центре нашего внимания — реализация приоритетных национальных проектов по трём направлениям: «Экономический рост», «Человеческий капитал», «Комфортная среда для жизни» («Формирование современной городской среды», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Образование», «Культура», «Спорт – норма жизни», «Здравоохранение», «Демография», «Жильё», «Безопасные качественные дороги»).

— Сегодня на повестку выдвигаются новые тренды — учитывать в своей работе мнение жителей, привлекать к решению проблем общественные организации, слышать людей…

— Это довольно важная задача! В связи с этим планирование работ в большей части осуществляется на основе предложений, поступивших от депутатского корпуса, общественников, жителей. Так, в 16 территориях округа были проведены личные приёмы граждан и отчётные собрания руководителей управлений территорий, что позволило решить большую часть проблем жителей оперативно.

В 2020 году нами совместно были определены следующие приоритеты: образование, культура, здравоохранение, спорт, демография, развитие экономики, формирование городской среды, реконструкция автомобильных дорог.

Прочная финансовая основа – гарантия развития и выполнения бюджетных обязательств

— Для полноценной реализации полномочий органов местного самоуправления необходима прочная финансовая основа, не так ли?

— Поэтому выполнение бюджетных обязательств, наполнение бюджета округа и рациональное его использование при экономии бюджетных средств является для нас наиважнейшей задачей. Несмотря на то, что бюджет городского округа в 2020 году исполнялся в условиях ограничений, связанных с новой коронавирусной инфекцией, бюджетный процесс 2020 года завершился достаточно успешно.

Налоговых и неналоговых доходов в 2020 году в бюджет городского округа поступило 867 млн рублей, это 104% к уточнённому плану. К первоначальному плану дополнительно получено 62 млн рублей, темп роста в сопоставимых условиях к факту 2019 года составил 114% или 107 млн рублей.

Решение приоритетных вопросов развития округа осуществлялось в отчётном году посредством финансирования из бюджета городского округа национальных проектов на общую сумму 145,1 млн рублей. В результате участия городского округа в национальных проектах улучшились условия и качество жизни яковлевцев.

— Андрей Валериевич, Вы могли бы дать общую оценку социально-экономической ситуации в Яковлевском городском округе за отчётный период?

— На фоне нестабильной экономической ситуации в стране в период пандемии экономика Яковлевского городского округа продолжает расти и развиваться. 

По итогам 2020 года оборот крупных и средних предприятий округа по всем видам экономической деятельности составил 112,3 млрд рублей, что в 1,5 раза больше чем в 2019 году. Увеличение оборота сложилось в сфере торговли (кстати, с 2020 года на территории округа осуществляет деятельность ООО «ТД Агроторг», его специализация – оптовая торговля зерном, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных).

Промышленное производство по крупным и средним предприятиям за 2020 год по отношению к аналогичному периоду 2019 года выросло на 9,2% (аналогичный показатель по области в целом составил 1,4%).

— Можете выделить тех, кто внёс основной вклад в обеспечение экономического роста?

— Основной вклад в обеспечение экономического роста внесли предприятия промышленности округа: Яковлевский горно-обогатительный комбинат, предприятия Группы компаний «Агро-Белогорье» (ООО «Мясоперерабатывающий завод «Агро-Белогорье», ООО «Яковлевский комбикормовый завод», ООО «Яковлевский санветутильзавод»), ЗАО «Томаровский мясокомбинат», ЗАО «Томмолоко».

Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по предприятиям, занятым добычей полезных ископаемых, за 2020 год составил 6,7 млрд рублей, что на 8,2% выше уровня предыдущего года.

За 2020 год Яковлевским горно-обогатительным комбинатом добыто 1 802,6 тыс. тонн железной руды, что на 20,2% больше, чем в 2019 году.

На протяжении последних лет ведущим видом экономической деятельности в округе является обрабатывающее производство. Из общего объёма отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг за 2020 год, который составил 51,0 млрд рублей, 55,3% приходится на предприятия обрабатывающего производства. 

Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий обрабатывающих производств за 2020 год составил 28,2 млрд рублей, что на 7,2% выше уровня 2019 года.

Наибольшего роста среди предприятий обрабатывающего производства достигло ООО «МПЗ Агро-Белогорье». Выручка от произведённой продукции за 2020 год превысила 20 млрд рублей, объём произведённого мяса и субпродуктов — 150,3 тысячи тонн, что на 6,1% выше уровня 2019 года. 

Предприятие «Томмолоко» произвело продукции на сумму в 2,5 млрд рублей с ростом 9,9% по сравнению с уровнем 2019 года. Выручка за 2020 год составила 635,0 млн рублей, что на 1,6% выше уровня 2019 года. 

Без привлечения инвестиций трудно рассчитывать на результат

— Одним из важных направлений развития экономики городского округа является привлечение инвестиций в различные сферы хозяйственной деятельности. Как у нас тут обстоит дело? 

— Объём инвестиций в экономику и социальную сферу за счёт всех источников финансирования по итогам отчётного года составил 7,58 млрд рублей, что на 5,6% выше уровня 2019 года, создано 842 новых рабочих места.

В 2020 году продолжилась реализация инвестиционного проекта «Комплексная программа по развитию Яковлевского рудника с увеличением объёмов добычи железной руды до 5,5 млн тонн в год». 

В текущем году Яковлевский рудник освоил в рамках инвестпрограммы более 5,5 млрд рублей, что более чем на треть превышает сумму освоения за 2019 год. На комбинат поступило более 85 единиц новой техники как для работы в шахте, так и для задач подразделений поверхности. Создано более 400 новых рабочих мест.

В текущем году на Яковлевском горно-обогатительном комбинате запущен новый производственный сушильный комплекс. Инвестиции в строительство достигли порядка 3 млрд рублей. Общая площадь построек — почти 5 тыс. квадратных метров, создано 20 новых рабочих мест. 

«Томмолоко» вложило 20 млн рублей в реконструкцию помещений и оборудование основного производства. На территории посёлка Яковлево СССПК «Осколмолоко» реализовал проект «Строительство сыроварни «Славный сыровар». Объём инвестиций составил 71,8 млн рублей, создано 10 новых рабочих мест.

Малый бизнес создаёт условия для проявления деловой инициативы

— Андрей Валериевич, как нам кажется, перспектива устойчивого экономического роста Яковлевского городского округа неразрывно связана с развитием малого и среднего предпринимательства. 

— Так и есть, именно малый бизнес создаёт благоприятные условия для расширения возможностей человека, проявления деловой инициативы за счёт создания новых рабочих мест, позволяет обеспечить постоянный источник дохода гражданам, решая тем самым задачи улучшения благосостояния жителей Яковлевского городского округа. 

Пандемия оказала наибольшее негативное влияние на малый и средний бизнес, особенно сферу торговли и услуг. Многие компании были вынуждены временно закрыться, произошло сокращение совокупного спроса и увеличилась доля безработных.

Количество хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства сократилось на 1,9% (38 субъектов), с 1959 до 1921 субъекта. 

Несмотря на это, в 2020 году оборот субъектов малого и среднего предпринимательства увеличился на 7% и достиг 6,5 млрд рублей, но налоговая нагрузка субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощённую систему налогообложения, уменьшилась и составила 52,3 тыс. рублей на одного работающего, что на 0,6% ниже уровня 2019 года.

Объём поступлений налогов от малого и среднего предпринимательства в местный бюджет составил 52,8 млн рублей, что ниже на 16,1%, чем в 2019 году (в 2019 году – 62,9 млн рублей), доля налогов малого и среднего бизнеса в общих доходах бюджета округа составила 6,1%.

В 2020 году 10-ти субъектам малого предпринимательства выданы ходатайства на участие в конкурсах на получение гранта по поддержке начинающих фермеров области. В конкурсах победили 7 субъектов малого предпринимательства, сумма грантов составила 28,54 млн рублей. 

Продолжается реализация областной программы «500/10000». В проектный портфель входят 36 проектов с общим объёмом инвестиций 858,7 млн рублей и созданием 330 новых рабочих мест. Из 36 проектов 11 проектов реализуются, 19 завершены, 6 планируются к реализации. В рамках реализации инвестиционных проектов было создано 187 рабочих мест в малых формах хозяйствования.

В рамках реализации муниципальной программы «Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Яковлевском городском округе», подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства, развитие туризма, ремесленничества, придорожного сервиса, в том числе в рамках программы 500/10000» число туристов и экскурсантов, посетивших за 2020 год достопримечательности Яковлевского округа, составило 24 324 человека, что на 73,3% ниже показателя посещаемости за 2019 год. Причиной тому стала неблагоприятная эпидемиологическая ситуация.

В текущем году получено 5 грантов в сфере туризма на сумму более 7,5 млн рублей (в 2019 году 1 грант на сумму 300,0 тыс. рублей).

Реализация национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» и регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» позволила в 2020 году создать 9 новых субъектов малого и среднего предпринимательства в сельскохозяйственной отрасли и организовать 39 новых рабочих мест.

По программе «Агростартапы» в 2020 году получено 3 гранта на общую сумму 12,0 млн рублей на проекты, связанные с развитием аквакультуры на территории округа: проекты по выращиванию форели, осетров и пеленгаса. Воплощение в жизнь этих проектов позволит не только производить экологически чистую продукцию, которая будет реализовываться в том числе и на территории Яковлевского городского округа, но и уже сегодня создать 39 новых рабочих мест на селе в непростой период пандемии.

Администрация Яковлевского городского округа приняла участие в реализации областного проекта «Создание на территории Белгородской области культурно-исторического кластера «Белгородская черта». В его рамках на территории города-крепости Карпов, одного из городов Белгородской черты (1647 год), установлен тематический памятный знак. В плане — создание 3-х туристических маршрутов на территории городища до конца 2021 года.

В период пандемии администрацией предоставлена отсрочка по уплате арендных платежей за муниципальное имущество в сумме 650 тыс. рублей, что позволило поддержать и не закрыться ряду субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа.

Самые важные вложения – в человеческий капитал

— Не можем не спросить об уровне жизни населения, это тоже показатель развития территории…

— Среднесписочная численность работников организаций по полному кругу по состоянию на 1 января 2021 года составила 16 751 человек. Среднемесячная заработная плата за 2020 год достигла 40561,8 рублей (по данным Белгородстата), что на 10,7% выше уровня соответствующего периода прошлого года (за декабрь 2020 года средняя заработная плата по крупным и средним предприятиям сложилась в сумме 50007,9 рублей, что на 28,1% выше заработной платы за декабрь 2019 года).

Уровень безработицы в 2020 году вырос в 1,7 раза и составил на 1 января 2021 года 1,39% или 404 человека (на 01.01.2020 года он был 0,81%).

— Все эти цифры, показатели, как нам кажется, не должны быть оторваны от главной цели любой власти – это наши люди. И местные власти не устают повторять, что одним из важнейших направлений социальной политики является развитие направления «Человеческий капитал».

— Совершенно верно. С целью создания условий для всестороннего раскрытия потенциала граждан в различных сферах общественных отношений у нас реализуются четыре национальных проекта: «Образование», «Культура», «Здравоохранение» и «Демография» (включает проект «Спорт»).

Вместе с повышением качества образования ведётся планомерная работа по обеспечению комфортного пребывания детей в образовательных организациях, детских садах и школах. Значительно укрепилась их материально-техническая база. В 2020 году на эти цели потрачено более 18 млн рублей, в том числе более 10 млн на текущие ремонты образовательных учреждений.

Второй год образовательные учреждения округа реализуют региональную Стратегию «Доброжелательная школа» и муниципальный портфель проектов округа, состоящий из 28 проектов по семи направлениям. В 2020 году успешно завершено 7 проектов. 

Пандемия внесла свои коррективы в учебный процесс образовательных организаций. В 2020 году 5 месяцев (весна и лето) учреждения дополнительного образования работали с детьми в режиме онлайн. Были отменены соревнования, очные творческие и интеллектуальные конкурсы. И только с сентября учреждения начали постепенно переходить на очный режим работы.

Сейчас более семи тысяч яковлевских школьников и дошкольников занимаются в различных кружках дополнительного образования, творческих объединениях культуры, в спортивных секциях. Несмотря на пандемию, в 2020 году более 4 тыс. школьников приняли участие в конкурсах, олимпиадах, соревнованиях, а 1303 стали победителями и призёрами регионального, всероссийского и международного уровней. 

Благодаря реализации национального проекта «Культура» в 2020 году в Центре культурного развития «Звёздный» торжественно открылся новый современный виртуальный концертный зал. Теперь наши жители имеют возможность посещать масштабные культурные мероприятия, не выезжая за пределы округа.

Центральная библиотека в 2020 году победила в федеральном конкурсе и в 2021 году получила средства на свою модернизацию. В рамках федерального проекта «Культурная среда» национального проекта «Культура» приобретены музыкальные инструменты в детскую школу искусств посёлка Томаровка и музыкальную школу посёлка Яковлево на общую сумму 1 млн 674 тыс. рублей. В 2021 году будут приобретены инструменты в детскую школу искусств города Строителя на сумму 6 млн 334 тыс. рублей.

2020-й стал знаковым в жизни нашего округа — совпали две торжественные, исторические и памятные даты: 75-летний юбилей Великой Победы и 55-летие Яковлевского городского округа. Несмотря на пандемию, юбилейные мероприятия были с честью отпразднованы.

По результатам мониторинга реализации федерального проекта «Спорт – норма жизни» можно отметить, что благодаря активизации спортивно-массовой работы, вовлечению в подготовку и выполнение нормативов комплекса ГТО жителей Яковлевского городского округа и популяризации здорового образа жизни все целевые показатели были успешно достигнуты.

— Самой же обсуждаемой, как ни крути, в стране является сфера здравоохранения…

— В сфере здравоохранения актуальным вопросом остаётся укрепление материально-технической базы наших медицинских учреждений. Благодаря совместной с жителями работе составлен перечень из 8 объектов, нуждающихся в ремонте, который отработан с департаментом здравоохранения и включён в областные программы строительства и капитальных вложений, а также модернизации системы здравоохранения. Всего до 2024 года на эти цели планируется потратить свыше 273 млн рублей.

В планах текущего года перевести 2 офиса семейного врача в капитально отремонтированное здание общественно-медицинского центра посёлка Яковлево. Работы по капитальному ремонту 1 этажа завершены, теперь проведём благоустройство территории и лицензирование. В сёлах Сажном и Калинино построены новые здания фельдшерско-акушерских пунктов, впереди также благоустройство и получение лицензии. 

В 2022 году новые фельдшерско-акушерские пункты появятся в сёлах Триречном и Завидовке, а также планируется реконструкция здания Томаровской районной больницы с пристройкой диагностического центра и капитальный ремонт Яковлевской центральной районной больницы, который будет завершён за 2 года (запланирована сумма 176 млн рублей).

В 2023 году должны начать свою работу новые здания офиса семейного врача в селе Кустовом и фельдшерско-акушерского пункта в селе Мощёном. В 2024 году будет капитально отремонтирован офис семейного врача в селе Терновке. 

До 2024 года в Яковлевскую центральную больницу и Томаровскую районную больницу планируется поступление новых легковых автомобилей (по 2 ежегодно). 

Работа по привлечению выпускников на целевое обучение, которая началась в 2019 году, начинает давать результаты. Так, 8 целевых договоров на обучение в ординатуре заключены в 2020 году, и уже в 2022 году в округ одновременно придут 8 выпускников. А в текущем году планируется заключить 10 целевых договоров и, соответственно, 10 выпускников приступят к работе в 2023 году. 

Для решения кадрового вопроса администрацией Яковлевского городского округа разработана мера социальной поддержки медицинских работников «Единовременная компенсационная выплата». В 2020 году оказана поддержка в сумме 1 млн 500 тыс. рублей.

На эти цели в бюджете текущего года также предусмотрены средства. Действует программа «Земский доктор», которая направлена на поддержку работников здравоохранения, что переехали в сельскую местность. По этой программе в 2020 году получили поддержку 8 врачей, в текущем году работа в этом направлении будет продолжена. 

Ещё раз хочу выразить слова искренней благодарности нашим медицинским работникам, для которых 2020-й год стал очень серьёзным испытанием. Спасибо вам за ваш труд, спасение жизней и сохранение здоровья наших земляков. Хочу подчеркнуть, полностью победить эту коварную болезнь мы сможем только благодаря всеобщей вакцинации.

Создавать комфортные условия для жизни

— Андрей Валериевич, «человеческий капитал», на наш взгляд, можно укреплять и наращивать, создавая комфортные условия для жизни. Как Вы считаете?

— Эти моменты содержит ещё одно направление развития нашей территории — «Комфортная среда для жизни».
Реализация национального проекта «Жильё и городская среда» позволила в 2020 году переселить 137 граждан из 48 квартир 6 аварийных многоквартирных домов.

Также реализация национального проекта позволила предоставить социальную выплату в размере 3 млн 265 тыс. рублей трём молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. В рамках программы «Обеспечение жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2020 году предоставлено жильё 27 детям-сиротам.

В рамках реализации Национального проекта по программе «Формирование комфортной городской среды» были выполнены работы по благоустройству 6 придомовых территорий многоквартирных домов в городе Строителе, организованы территории отдыха взрослых, обустроены детские площадки. Были благоустроены два общественных пространства: парк «Сретенский» и сквер «Городской».

На территории Яковлевского городского округа сформирован земельный фонд (более 950 участков) для предоставления на льготных условиях земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства работникам отдельных специальностей («Здравоохранение и медицинские науки», «Ветеринария и зоотехния», «Образование и педагогические науки», «Искусство и культура»), а также в населённых пунктах с численностью 200 и менее человек (сёла Крюково, Сабынино, Раково, Озерово и другие).

Теперь в 13 населённых пунктах любой желающий, который проживает и работает на территории округа более года, может приобрести в аренду земельный участок по льготной цене, а после строительства жилого дома перевести безвозмездно указанный участок в собственность. В настоящий момент предоставлено в аренду 24 таких земельных участка, тем самым созданы дополнительные условия для поддержки и развития сельской местности округа.

В 2020 году выполнен ремонт дорог протяжённостью 20 километров (2019 год — 16,314 км), стоимость работ превысила 190 млн рублей. По сравнению с 2019 годом объём выделенных средств увеличился на 85 млн рублей (в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги»).

Объединить жителей для реализации общего дела

Мы активно создаём условия для повышения социальной активности жителей округа. Особое внимание уделяем привлечению молодёжи в ряды руководителей и участников общественного самоуправления. Инициативы активных граждан округа входят в портфель проектов территориального общественного самоуправления, что позволяет объединить жителей для реализации общего дела. 

Набирает обороты цифровизация процессов управления. В 2020 году внедрён сервис заказа служебного транспорта «Гостакси». Совместно с департаментом цифрового развития внедрён сервис для оптимизации заказов работы автопарка Яковлевского городского округа. А с помощью системы «Яндекс Транспорт» можно проложить оптимальный маршрут своей поездки, узнать время движения по маршруту и дорожную обстановку.

Реализован проект «Умные пешеходные переходы». Программно-аппаратный комплекс позволяет значительно увеличить безопасность пешеходов и снизить вероятность наезда автомобилей в зоне нерегулируемого пешеходного перехода.

На территории города Строителя внедрён аппаратно-программный комплекс «Безопасный город». Было подключено 13 камер в парке «Сретенский».

— Люди заметили, что во власти взят курс на новый тренд — открытость и публичность региональной, муниципальной власти… 

— Особую роль в формировании мнения о ситуации в Яковлевском городском округе и образе местной власти играют средства массовой информации, в том числе периодические издания, телевидение, официальные сайты и особенно — социальные сети. Власть на местах должна стать более открытой и приближенной к гражданам.

В 2020 году в «Инцидент-менеджмент» поступило 958 обращений граждан. Это возможность моментально получать обратную связь от людей и решать их конкретные проблемы. Мы системно работаем в данном направлении, чтобы быть внимательными к нуждам и потребностям яковлевцев.

В заключение нашего диалога хотел бы добавить, что на сегодняшний день существует ещё много нерешённых задач. Мы будем стремиться сделать наш округ экономически перспективным, безопасным, современным и комфортным для проживания. Доверие населения к органам местного самоуправления напрямую зависит от слаженной работы всех ветвей власти, конструктивного взаимодействия с депутатами всех уровней, руководителями предприятий и учреждений, общественными организациями.

Хочу поблагодарить всех яковлевцев за совместный труд, поддержку и взаимопонимание. Совместными усилиями мы должны сделать всё возможное для сохранения стабильности, уверенности в завтрашнем дне.