Яковлевский прокурор Воробьёв: «Не оставить ни одно нарушение закона без реагирования»

— Дмитрий Сергеевич, истекают полгода, и по традиции мы с Вами подводим некоторые итоги…

— Всё верно, это уже стало традицией. Не будем ей изменять. Так, за пять месяцев этого года прокуратурой района в рамках надзора за соблюдением федерального законодательства выявлено 520 нарушений, принесено 80 протестов, направлено 24 исковых заявления в суд, внесено 196 представлений. Помимо этого объявлено 6 предостережений о недопустимости нарушений закона, возбуждено три уголовных дела по материалам, направленным прокурором в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.

Одним из приоритетных направлений надзорной деятельности прокуратуры Яковлевского городского округа является надзор за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних. В целом, в рамках вышеуказанного надзора, за пять месяцев проведено более 20 проверок, в том числе проверки образовательных учреждений, расположенных на территории Яковлевского округа.

В основном пристальное внимание уделялось соблюдению федерального законодательства об образовании, в том числе в части дистанционного обучения, об антитеррористической защищённости и противопожарной безопасности образовательных учреждений.

— Да, дистанционное обучение ворвалось в нашу жизнь так стремительно, очевидно, не все к этому оказались готовы?

— Так, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, в ходе проверки были выявлены нарушения в части дистанционного обучения на территории Яковлевского городского округа.

В силу ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ образовательные программы реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации. При реализации образовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ под электронным обучением понимается организация образовательной деятельности с применением содержащейся в базах данных и используемой при реализации образовательных программ информации и обеспечивающих её обработку информационных технологий, технических средств, а также информационно-телекоммуникационных сетей, осуществляющих передачу по линиям связи указанной информации, взаимодействие обучающихся и педагогических работников.

Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников.

При реализации образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в организации, осуществляющей образовательную деятельность, должны быть созданы условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объёме независимо от места нахождения обучающихся.

В связи с угрозой распространения на территории Белгородской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании пп. «б» п. 6 ст. 4.1, пп. «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 г. № 9, введены ограничительные мероприятия, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также утверждены правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями.

В силу указанных правил закреплена обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания) за исключением строго обозначенных случаев.

Установлено, что в отношении 38 учащихся школ дмитриевской, казацкой, № 1 города Строителя, томаровской № 2, быковской, серетинской, терновской школ, не имеющих технической возможности для дистанционного обучения, разработаны индивидуальные планы обучения. В соответствии с ними предполагается получение обучающимися заданий через домашний почтовый ящик, а получение образовательной организацией выполненных заданий – через вахту в образовательных организациях.

Таким образом, исполнение индивидуальных планов указанных обучающихся влечёт заведомое нарушение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Белгородской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Причинами выявленных нарушений являются ненадлежащее выполнение обязанностей уполномоченными должностными лицами образовательной организации, ответственными за их исполнение. По данным основаниям в адрес начальника управления образования Яковлевского городского округа внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Всего по результатам проверок в рамках надзора за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних за пять месяцев 2020 года подготовлено 41 представление об устранении нарушений законодательства. Все представления рассмотрены и удовлетворены, 34 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, принесено девять протестов, которые рассмотрены, удовлетворены, направлено 12 исковых заявлений в суд, возбуждено 1 уголовное дело по материалам, направленным прокурором в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.

— Дмитрий Сергеевич, одним из направлений надзора является, как известно, соблюдение требований бюджетного законодательства…

— Совершенно верно, и в истекшем периоде 2020 года прокуратурой района в образовательных учреждениях, расположенных на поднадзорной территории, проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства, в части размещения в сети «Интернет» финансовых документов, касающихся хозяйственной деятельности учреждений, а также информации об исполнении бюджета за истекший год.

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований закона план финансово-хозяйственной деятельности и отчёт о расходовании бюджетных средств за 2019 год, которые подлежат публичному опубликованию, в 17 образовательных учреждениях на сайте учреждений не размещён.

В связи с выявленными нарушениями требований бюджетного законодательства прокуратурой района в адрес руководителей образовательных учреждений внесено 17 представлений, по результатам рассмотрения которых 16 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

— Знаем, что прокуратура Яковлевского района, в рамках реализации полномочий, регулярно проводит проверки исполнения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов…

— В ходе недавней проверки выявлено отсутствие в образовательных учреждениях тактильных табличек для людей с нарушением зрения. Они изготавливаются с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

По выявленным нарушениям прокуратурой Яковлевского района внесено 16 представлений об устранении нарушений. Аналогичные нарушения выявлены в яковлевской ЦРБ и в администрации Яковлевского городского округа, в результате чего прокуратурой района также внесено два представления об устранении нарушений законодательства.

— Ну и последний вопрос прокурору района: как руководимая Вами организация контролирует рациональное использование и охрану недр?

— Прокуратурой Яковлевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о недрах. В силу п. п. 1,6 и 8 ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

 Это и достоверный учёт извлекаемых и оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами.

По результатам проверки прокуратурой Яковлевского района возбуждено три дела об административном нарушении в отношении юридического лица, три дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, а также внесено три представления об устранении допущенных нарушений федерального законодательства.