Яковлевский прокурор Дмитрий Воробьёв: «Соблюдение законности – наша основная задача»

Коррупция – бич нашего общества

— Дмитрий Сергеевич, прокуратура, будучи «государевым оком», призвана бдить за соблюдением законности во всех сферах нашей жизни…

— Прокуратурой округа осуществляется постоянный надзор в сфере соблюдения законности на территории городского округа. Одним из приоритетных направлений является надзор в сфере противодействия коррупции. При этом принимаемые прокуратурой меры направлены как на выявление нарушений, так и на предупреждение наступления вредных последствий от совершения коррупционных правонарушений и снижение коррупционных рисков.

Чаще всего коррупционные проявления связаны именно с правотворчеством и правоприменением. Отступление от правовых предписаний, их нарушение, корыстное истолкование и использование муниципальных правовых актов служит питательной почвой для коррупции.

Так, в текущем году прокуратурой на большинство проектов муниципальных нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, были направлены акты реагирования, по результатам рассмотрения которых правовые акты приведены в соответствие с требованиями законодательства.

— Поймать коррупционера, обнаружить коррупциогенные факторы – это, на наш взгляд, одно. Но, видимо, больше ставку следует делать на профилактику, на предотвращение таких ситуаций, когда создаётся почва для коррупции. Как Вы считаете?

— Безусловно. Согласно Федеральному закону «О противодействии коррупции» организации и их должностные лица обязаны принимать меры по предупреждению и профилактике коррупционных и иных правонарушений.

В ходе проведённых прокуратурой в 2019 году проверок выявлен ряд организаций, учреждений и предприятий, где не разработаны и не внедрены в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; отсутствуют меры, направленные на предотвращение и урегулирование конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчётности и использования поддельных документов.

Руководителям внесены представления, по результатам рассмотрения которых выявленные нарушения устранены. Два руководителя обществ привлечены к административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывших муниципальных служащих, что нарушает требования законодательства о противодействии коррупции.

При проверке достоверности и полноты сведений, представляемых государственными и муниципальными служащими, прокуратурой также выявлены нарушения, заключающиеся в представлении сведений за 2018 год как не в полном объёме, так с нарушениями предъявляемых требований. Должностные лица, виновные в допущенных нарушениях, по представлениям прокуратуры горокруга привлечены к дисциплинарной ответственности.

Интересы несовершеннолетних – превыше всего

— Дмитрий Сергеевич, знаем, что надзор за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних является одним из приоритетных направлений в работе прокуратуры.

 — Данному виду надзора мы уделяем неослабное внимание. На постоянной основе проводятся проверки в образовательных организациях, в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, к которым относятся ОМВД России по Яковлевскому городскому округу, учреждения здравоохранения, органы опеки и попечительства и др.

Вышеуказанные проверки носят разносторонний характер, а именно от вопросов соблюдения законодательства об образовании до вопросов соблюдения санитарно-эпидемиологического, противопожарного, антитеррористического законодательства в образовательных учреждениях, профилактики преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних, которые напрямую затрагивают права и законные интересы несовершеннолетних.

В истекшем периоде 2019 года прокуратурой округа в рамках надзора проведено более 40 проверок в указанной сфере, выявлено 60 нарушений, принесено пять протестов на незаконные правовые акты, направлено 10 исковых заявлений, внесено 36 представлений, возбуждено семь административных производств. Все акты прокурорского реагирования рассмотрены, удовлетворены, лица привлечены к административной и дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в истекшем периоде 2019 года прокуратурой направлено два материала в порядке ст. 37 УПК РФ, по результатам проверки возбуждено два уголовных дела по ст. 157 УК РФ.

В сентябре 2019 года прокуратурой округа проведена проверка в сфере соблюдения законодательства об образовании. В рамках вышеуказанной проверки, в двух образовательных учреждениях Яковлевского городского округа были выявлены нарушения не только в сфере законодательства об образовании, но и нарушения в сфере лицензионных требований, предъявляемых к образовательным организациям. По результатам проверки прокуратурой округа было возбуждено два административных производства по ст. 19.20 КоАП РФ, которые рассмотрены мировым судом и назначены наказания в виде штрафа.

Экологические проблемы волнуют сегодня каждого

— Одним из значимых направлений прокурорского надзора является также надзор в сфере природоохранного законодательства, не так ли?

— Да, это так. Прокуратурой округа на постоянной основе проводятся проверки на предприятиях и в организациях, в яковлевской ЦРБ по вопросу соблюдения законодательства в указанной сфере. Прокуратурой с участием специалиста Управления экоохотнадзора Белгородской области в 2019 году проведена проверка соблюдения ЗАО «Ключики», требований законодательства о безопасном обращении с отходами производства, в том числе лицензионных требований. В ходе проверки по адресу: Белгородская область, Яковлевский горокруг, вблизи села Кривцово, установлен факт пользования недрами без соответствующей лицензии на пользование недрами со стороны ЗАО «Ключики».

По данным основаниям прокуратурой округа в адрес ЗАО «Ключики» внесено представление и в отношении должностного лица возбуждено административное производство по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, по результатам которого назначено наказание в виде штрафа в размере 30 тыс. рублей. В последующем указанные нарушения не были устранены, в связи с чем возбуждено административное производство по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в отношении юридического лица, в результате чего ЗАО «Ключики» назначено наказание в виде штрафа в размере 800 тыс. рублей.

— Как нам кажется, не менее насущная тема для региона, где развито сельскохозяйственное производство, да и не только — обращение с биологическими отходами?

Прокуратурой Яковлевского городского округа с участием специалистов филиала Центра гигиены и эпидемиологии в Белгородской области в Яковлевском горокруге, консультантов 5-го зонального отдела государственного ветеринарного надзора Белгородской области – государственных ветеринарных инспекторов управления ветеринарии региона проведена проверка соблюдения законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологическими отходами) на предприятии ООО «Бутово-Агро». В её ходе установлено, что состояние территорий в районах размещения отходов не соответствует санитарным нормам и правилам. Все объекты размещения отходов имеют санитарно-защитные зоны, в соблюдении режима которых выявлены нарушения.

По данным основаниям прокуратурой в адрес ООО «Бутово-Агро» внесено представление и в отношении должностного лица возбуждено административное производство по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ. 

Прокуратурой Яковлевского горокруга с участием специалиста Управления экоохотнадзора Белгородской области проведена проверка соблюдения яковлевской ЦРБ требований законодательства в сфере обращения с опасными отходами 1, 2 класса опасности.

При проведении проверки выявлен факт неисполнения обязанности по ведению учёта в области обращения с отходами производства и потребления, а именно не разработан и не ведётся журнал учёта отходов за 1–4 кв. 2018 г.; 1–2 кв. 2019 г. по установленной форме Минприроды РФ от 01.09.2011 г. № 721, также не сдана отчётность по форме 2 ТП — отходы за 2018 г. Отчётность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов за 2018 год в срок до 20 февраля 2019 года не сдана.

По данным основаниям прокуратурой округа в адрес яковлевской ЦРБ внесено представление и в отношении должностного лица возбуждено административное производство по ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ — «Неисполнение обязанности по ведению учёта в области обращения с отходами производства и потребления».

Нами в ходе проведения проверки выявлен факт наличия несанкционированного карьера, расположенного в селе Вислом. В частности установлено, что добыча песка из несанкционированного карьера осуществляется периодически в 2019 году. По данным основаниям прокуратурой направлен материал в порядке ст. 37 УПК РФ.

Выявлены многочисленные нарушения действующего федерального законодательства

В истекшем году прокуратурой горокруга проводились проверки практически во всех сферах деятельности, в ходе которых были выявлены многочисленные нарушения действующего федерального законодательства. По результатам проверок вносились акты реагирования о восстановлении нарушенных прав граждан в сфере трудового законодательства, жилищно-коммунального законодательства, соблюдения противопожарного законодательства, в сфере защиты прав субъектов предпринимательства, субъектов интеллектуальной собственности, соблюдения законодательства о здравоохранении, в сфере землепользования и градостроительства, по исполнению законов о несовершеннолетних, в сфере природопользования и многих других направлениях прокурорского надзора.