На страже законности. Дмитрий Воробьёв рассказал о грубых нарушениях в Яковлевском районе

Дмитрий Сергеевич Воробьёв родился в 1987 году в городе Старый Оскол Белгородской области. В 2009 году закончил юридический факультет Белгородского государственного университета. В органах прокуратуры — с 2009 года. Сначала работал помощником прокурора города Белгород, с 2013 по 2015 годы – заместителем прокурора областного центра. На должность прокурора Яковлевского района назначен 11 декабря 2015 года.

— Дмитрий Сергеевич, сложилась хорошая традиция: хотя бы раз в год приглашать Вас на интервью. Разрешите задать несколько вопросов по основополагающим моментам деятельности прокуратуры?

— С удовольствием отвечу на них.

— Первый касается столь важной и насущной для страны сферы, как противодействие коррупции. Что прокуратурой района предпринимается в этом направлении?

— Прокуратурой Яковлевского района в ходе осуществления надзора за соответствием закону нормативных правовых актов органов местного самоуправления выявлены не соответствующие требованиям федерального законодательства правовые акты в сфере муниципальной службы и противодействия коррупции.

Согласно изменениям, внесённым в Федеральный закон «О противодействии коррупции», вступившим в силу с 1 января 2018 года, граждане, претендующие на замещение муниципальной должности, и лица, замещающие муниципальные должности, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.

В соответствии с требованиями Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» граждане, претендующие на замещение должности главы местной администрации по контракту, и лицо, замещающее указанную должность, а также лица, замещающие муниципальные должности в представительном органе (депутаты) обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также указанные сведения членов семьи, высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.

Что же мы обнаружили на деле? Органами местного самоуправления района ранее принятые Положения о предоставлении указанными гражданами предусмотренных законом сведений, не были приведены в соответствие с требованиями федерального законодательства. 

Прокурором на незаконные нормативные правовые акты — решения представительных органов и постановления исполнительных органов местного самоуправления — принесены протесты главам поселений и главам администраций городских и сельских поселений района. Правовые акты по требованию прокурора приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства.

— Судя по информации областной прокуратуры, которой регулярно снабжают местные СМИ, злободневной остаётся и такая сфера, как трудовые отношения.

— Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашения и трудовые договора. Ему надлежит выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со статьёй 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Прокуратурой Яковлевского района в мае этого года проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части несвоевременности выплаты заработной платы в ОАО «Томаровский кирпичный завод». Установлено, что на предприятии имелась задолженность по заработной плате перед тремя рабочими предприятия в размере 28 тысяч рублей. Предприятие осуществляет сезонную деятельность. Задолженность перед работниками образовалась ввиду отсутствия заказов на производство кирпича.

По результатам проверки в адрес генерального директора ОАО «Томаровский кирпичный завод» прокурором района внесено представление, требования прокурора удовлетворены, заработная плата выплачена работникам в полном объёме.

За допущенные нарушения два должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности: главный бухгалтер и бухгалтер общества.

— Дмитрий Сергеевич, выявлялись ли в текущем году прокуратурой района нарушения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля?

— Прокурорский надзор за соблюдением законодательства в указанной сфере остаётся по‑прежнему одним из приоритетных. В истекшем периоде прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Установлено, что в нарушение требований статьи 13.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пункта 12 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утверждённых постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2015 года № 415, в ряде городских и сельских поселений Яковлевского района не были приняты определённые организационно-распорядительные меры. Они, в частности, предусматривают определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок. Кроме того не получен доступ к закрытой части портала ФГИС ЕРП, без которого невозможно исполнение обязанности органа контроля по внесению информации в единый реестр проверок.

Вместе с тем, указанные обстоятельства препятствовали надлежащему соблюдению органом местного самоуправления законодательства в указанной сфере. По данному факту прокуратурой главам соответствующих поселений внесены представления об устранении допущенных нарушений, которые рассмотрены и удовлетворены, 5 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

— Знаем, огромный пласт работы ложится на прокуратуру в части осуществления надзора за соблюдением противопожарного законодательства. Пожаров меньше не становится, в них, к несчастью, гибнут люди. И причиной тому нередко наши ротозейство и бесшабашность.

— Прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением противопожарного законодательства. Особое, пристальное внимание уделяется объектам с массовым пребыванием граждан, а их на территории Яковлевского района немало: 21 муниципальное бюджетное образовательное учреждение, 3 средних профессиональных учреждения, 9 детских садов, 1 кинотеатр, 3 Дома культуры, 3 объекта здравоохранения, 2 объекта социальной защиты населения, 2 детских оздоровительных лагеря, 3 объекта спорта, 4 торговых центра.

В апреле 2018 года прокуратурой района проверкой были охвачены практически все объекты с массовым пребыванием граждан. В рамках проведённой инспекции были выявлены многочисленные нарушения, которые заключались в неисправности пожарной сигнализации, системы оповещения, загромождения путей эвакуации различными предметами, складирования горючих материалов в запрещённых местах.

По результатам проверки прокуратурой района возбуждено и рассмотрено 22 административных производства по статье 20.4 КоАП РФ, внесено 18 представлений, которые рассмотрены, удовлетворены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

К примеру, прокуратурой района совместно с представителем ОНД Яковлевского района проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства в кинотеатре «Юность» ООО «Белгородский кинопоказ». В ходе проверки были выявлены нарушения вышеназванного законодательства.

На объекте руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки огнезащитными составами с составлением соответствующего акта. В зрительном зале применены материалы для покрытия пола и стен с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2. В здании кинотеатра допущено размещение (складирование) горючих материалов.

В ходе проверки установлено, что ООО «Белгородский кинопоказ» грубо нарушает требования противопожарной безопасности, что создаёт реальную угрозу жизни и здоровью граждан. По данным основаниям прокуратурой района возбуждено и рассмотрено административное производство по статье 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица. Вынесено наказание в виде штрафа в размере 150 тыс. рублей.